关于新阶段殡葬行业市场化的思考

浏览 3626 次  发布时间:2012-8-8 16:20:06
一些权威的国际性社会研究机构预测:殡葬行业将是21世纪发展最快的产业之一、随着社会主义市场经济的建立和完善,殡葬行业的竞争已经不可避免。殡葬行业市场的问题成为必然的发展趋势,这是殡葬行业管理者和实施操作者需要认真考虑和探索的问题。
    一、认清殡葬行业打破垄断局面的严峻形势,积极调整和完善内部机制,适应市场经济发展的要求
    随着社会主义市场经济体制的建立和完善,特别是在我国进WTO后产生了许多新的社会问题,特别是城市老龄化与高风险社会催生了巨大的殡仪消费市场。据专家预测,我国老年人以人口的3.2%速度增长,到2050年31.15%,4亿人。这种现象的出现,不仅仅凸显老年人的抚养问题,而他们身后事问题也一样值得关注。
    现在我国每年死亡800万人,丧葬消费300亿元,随着我国经济的发展,人民生活水平的不断提高,丧葬消费还远不止这个数字,这将给殡葬行业带来极大的市场需求和市场利益,在利益的驱动下,各种殡仪经营实体必将千方百计争夺市场,国内的企业还有个人的资本,甚至国外的资本也纷纷通过各种渠道参与到殡仪服务经营。殡葬业的市场化已早已不是敏感的话题,方便之门已为个体的资本打开。
    据最新资料显示:全国现有公墓上千家,但归民政部门经营管理的只有1/3,殡葬用品及设备等早已开放多年,殡葬行业走社会化、市场体系化之路势在必行:
    一是社会成员中一大批企业家、个体工商户,已经完成了资本的原始积累,具有了再投资、再创业、再发展和再拓宽的经济基础。增加了社会参与和占领殡葬行来一席之地的可能性。殡葬事业社会办的呼声已有所闻。
    二是入世后西方国家有实力的殡仪服务机构凭借先进的殡葬设备、科学的管理方式,进入中国发展的可能性很大。
    三是随着社会主义精神文明建设的加强,社会群体对几千年封建迷信的淡化,人们对殡葬行业已非谈虎色变。
    四是市场经济体制的发展和完善,必然要求殡葬业从垄断走向社会化、市场化,这是深化改革、经济发展的必然规律。
    殡葬业的市场化还处于萌芽状态,民政部门对这一行业已经营多年,有着管理有序、设备齐全、市场先入、经验丰富、队伍健全、政府和社会认同等优势,如果能审时度势,把握机遇,主动出击,引进新的机制,以及先进的管理经验、更新设备,牢牢把握殡葬市场的主动权,必将极大地促进殡葬行业良性循环和发展。
    二、葬行业市场化应是政府宏观调控下的社会化
 殡葬行业市场化应该是有控制、有秩序的市场化。
    首先推行火化,倡导厚养薄葬,破除陈规陋习,在一定程度讲是政府的行为,而不是所有群众现阶段的主观愿望和要求。因此殡葬事业推向市场化的前提是要服从政府的宏观调控。
    其次殡葬设备用品不同于一般商品,市场的局限性很大,所以,殡葬行业的市场化不应该任凭市场调节和随行就市。 
    三是殡葬服务有其特殊性,它不仅具有社会服务的特点,而且具有经济特点。它注重社会效益与经济效益并存的特殊服务行业,所以“开放不能没有原则,竞争不能没有秩序,进入不能没有资质”。
    殡葬业的市场化应该把握四个要素:
    第一、服务项目的开拓要全方位、多层次。
    第二、丧葬服务用品要在品种齐全,并明码表价的前提下,按商品交换的原则随行就市,自愿选择交易。
    第三、 当照顾弱势群体困难,服务政策适当向这类群体倾斜,以服务和管理杠杆,完善、健全殡葬市场。
    第四、 把殡葬事业转化为产业,用企业化的要求来处理劳动用工、工资福利、社会保险、物资管理、设备更新等问题,形成自主经营、多劳多得、有奖有罚的良性机制。
    三、把握机遇,有计划、有步骤地实施殡葬行业市场化
    从现阶段看,殡葬全面走向市场的时机尚未成熟,一系列原则、条例尚不够完善成熟,殡葬服务管理机制、运行的服务手段、内容、方式、质量也不适应市场的竞争,殡葬市场化应循序渐进。
殡葬事业的市场化毕竟是历史的潮流,适度放开只是时间迟早的问题。各殡葬部门要正视现实,适应形势,巩固阵地,挖掘空间,在放开之前做好各方面的准备,争取主动权。对此,当前主要做好四篇文章:
    其一,进一步加强殡葬队伍建设,加大形势任务宣传,转变思想观念,以强烈的事业心和责任感,团结一心,以主人翁精神和行动,主动迎接挑战。
    其二,有目的、有顺序地进行殡葬事业单位的改制试点,从根本上解决机制问题。通过明晰产权,达到政企分开,以企业行为运作殡葬服务,使殡仪馆真正成为竞争的主体。管理同服务分离,按责、权、利相对应、相统一的原则,制订相应监督机制,确保管理不失控,社会效益和经济效益相兼顾。
    其三,进一步创造竞争的外部环境。以强有力的姿态去支持殡葬单位占领市场,管理市场,管好市场。依靠法规和政策的指导殡葬服务业改变现存不合理的经营,填补市场管理中的漏洞。做到民政部门主管殡葬行业不能变,厉行火化,深化殡葬改革力度不减,国家对殡葬行业的优惠政策不能变。
    总之,挑战与契机,压力和鞭策并存。随着市场经济的发展,在全社会舆论压力下,我国殡葬业走向市场是大势所趋,但如何走向市场,如何才能增强我国殡葬行业的竞争
力,更好地满足人民群众的丧葬需求。
    我们必须从国家的利益,从行业的特点、职责、任务、目标出发,营造一个更为公平、更符合市场经济发展的殡葬服务环境和市场环境,把殡葬事业推向新的发展阶段,为社会主义两个文明建设做出更大贡献。
 
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